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制定纺织品原产地规则的基本原则

作者: 来源: 日期:2015-4-21 11:55:21 标签:

  一国的纺织品原产地规则必须符合本国产业的实际,同时又不能游离于国际规范之外。当然这一规则还应保持连续性,对未来的发展趋势具有适度的把握,等等。


  1.一致性。在乌拉圭回合最终谈判中达成的《原产地规则协定》,是各国制定非优惠原产地规则和优惠原产地规则的基础性文件。该协定所要达到的目标是:确保原产地规则本身不对贸易造成不必要的阻碍;确保不能取消和损害世贸组织的成员国的权利;各国的原产地规则的法律、法规和惯例是有透明度和合乎需要的;规则应当公正、透明、可预见、一致和保持中立;经确认的协定机制和程序,能够迅速、有效和公正地解决在该协定下的贸易事端。该协定原产地规则实施的条款中对各类加工货品的原产地作了较为详尽的阐述,这是各国制定原产地规则的基本准则。所以我国制定的纺织品原产地规则必须遵循这些基本准则。


   2.预见性。制定纺织品原产地规则必须考虑我国纺织产业的发展趋势。从纺织产业发展来看,初加工、粗加工业必然要进行总量压缩、技术改造、资产重组、区域转移,但整体竞争力下降是一个长期趋势。化纤和纺机应该是纺织工业的新兴产业,化纤是国家未来支柱产业的组成部分,但发展的后劲并不理想,由于产品和技术开发能力没有随产量扩大而提高,所以在近期难以成为出口的支柱产业。我国纺织品服装出口中,最终的出口比重在70%以上,但是韩国、台湾这一比重却在50%一下,其化纤产品的出口占据了较为重要的位置。初级产品、最终成品、化纤原料以及化纤制品依次渐进的三个阶段,可以说是一般纺织工业发展过程中的出口依次变动的客观规律。反言之,初级产品、最终成品的进口是随着纺织工业结构调整、产业升级而增长的,考虑到这一类产品的进口对我国纺织业的影响,必须在原产地规则制定过程中给予必要的关注。


  3.连续性。我国海关总署于1986年12月6日公布实施的我国第一部进口货物原产地暂行规定,以完全原产(即从初始原料到成品均为一国或一个地区所产)和实质性改变(又称实质性加工,即将发生实质性改变的国家和地区视为该产品的原产地)作为确认原产地的原则。这既是《原产地规则协定》的要求,同时也是保持原产地规则的连续性的需要。


  4.确定性。在考虑连续性的同事,关键是要对实质性加工、最微小操作与加工、税则分类改变对纺织品形态与作用改变的影响等正确地加以区分和确认,使产地规则的实用性,使用的便利性更为突出。


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